Минпромторг разработал поправки в закон о торговле, призванный отрегулировать нестационарные объекты. Ранее ведомство включило в стратегию развития российской розницы поддержку малых игроков. Цель — устранить «инфраструктурные перекосы», построить прозрачный торговый бизнес и «сформировать так называемую матрицу торговых форматов как модель многоформатной торговли», сказано в документе.

Поправки в закон о торговле четко прописывают типы нестационарных объектов: киоски, торговые автоматы, павильоны, лотки, объекты общественного питания и др., порядок оформления прав на них и заключения договоров аренды. Также они затрагивают один из наиболее болезненных для небольших торговцев моментов — схемы размещения нестационарных торговых объектов. Сейчас наибольшее число отказов от чиновников киоскеры, желающие разместить свои объекты, получают на основании того, что предлагаемый объект не предусмотрен схемой, говорит исполнительный директор «Опоры России» Андрей Шубин.

В последние годы торговцы жаловались в Минпромторг, что местные чиновники «произвольно» пересматривают схему размещения нестационарных торговых объектов и что в новые схемы не включаются уже работающие торговые точки. Борьбу с незаконными киосками и ларьками Сергей Собянин сделал одной из первых своих инициатив на посту мэра Москвы. По данным столичного департамента торговли и услуг, до реформы мелкой розницы в городе было около 22 000 нестационарных объектов, после разработки единой схемы размещения их число сократилось до 8552 круглогодичных и 1842 сезонных точек.

Поправки Минпромторга четко прописывают: «Использование схемы размещения для регулирования количества и видов специализаций объектов не допускается». Шубин считает замечания «разумными». Сейчас же многие предприниматели не могут разместить объекты: места для них мало, за каждое нужно бороться, согласования занимают очень много времени, а местные власти сами решают, какие именно объекты нужны населению, говорит он.

Кроме того, согласно поправкам Минпромторга, нормативы минимальной обеспеченности населения торговыми площадями не могут служить основанием для отказа во включении в схему размещения новых объектов. «Так и должно быть», — радуется Владлен Максимов из Коалиции владельцев малых торговых форматов и киоскеров. Если в районе открывается торговый центр, этот норматив сразу достигается и открывать нестационарный объект было нельзя, поясняет он.

Сейчас размещение нестационарных торговых объектов находится в ведении субъектов Федерации, пояснил «Ведомостям» замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов. По его словам, эта норма не изменится: «Но предложенный законопроект детально учитывает имеющуюся практику правоприменения на местах, позволяет обойти все известные подводные камни».

В Думе в понедельник проходит семинар с руководителями аналитических и информационно-технологических служб региональных заксобраний и администраций, посвященный подготовке Отчета о состоянии российского законодательства в 2015 году.

"С моей точки зрения, экономика, социальная структура сохранится и будет успешно развиваться в том случае, если мы действительно предпримем шаги, которые создадут свободу малого предпринимательства", — сказал Плигин на семинаре.

По его словам, занятость людей, концентрация их на интересах своего бизнеса и своей семьи даст толчок.

"Мы понимаем прекрасно, что в области законодательства происходили перекосы, которые вели к тому, что часть предприятий закрывалась или были демотивирующие тексты. Поэтому мы будем искренне признательны, если вы дадите в этой области какие-то тексты, которые мы можем учесть в дальнейшем", — сказал глава комитета.

Мэрия Новосибирска с 1 марта не сможет разрешать устанавливать временные объекты на территории города из-за вступающих в силу изменений Земельного кодекса РФ. Тем, у кого заканчиваются договоры, предлагается их перезаключить. Нововведения устанавливают торги как общее правило распоряжения публичными земельными участками, а также исключают преимущественное право предпринимателя на заключение договора аренды на новый срок и вводят запрет на изменение вида разрешенного использования участка.

До недавнего времени земельные участки в некоторых случаях выделяли по предварительному согласованию без конкурсных процедур, что вызывало много вопросов и у населения, и у правоохранительных органов. Теперь участки будут реализовываться строго с аукциона, отметил в ходе сегодняшнего заседания комиссии Совета депутатов по научно-производственному развитию и предпринимательству руководитель департамента земельных и имущественных отношений мэрии Новосибирска Георгий Жигульский. Этот же вопрос был рассмотрен сегодня и на комиссии по муниципальной собственности.

"Это очень злободневный вопрос — размещение временных объектов на территории Новосибирска. Федеральный закон с 1 марта запрещает передачу земли в аренду под их размещение. К сожалению, не существует на сегодня нормативной базы, на каком основании в дальнейшем предоставлять землю для временных объектов. Мы оказались в юридическом вакууме", — сообщил журналистам Депутат горсовета Александр Манцуров.

Депутаты решили вынести на сессию предложенный мэрией документ для принятия в первом чтении, а также решили на сессии создать рабочую группу по этому вопросу.

"Предстоит, наверное, небыстрый процесс обсуждения того, как правильно должны дальше выглядеть отношения мэрии с собственниками этих объектов. С точки зрения дохода это существенная часть поступлений в бюджет города, и, конечно, город заинтересован, чтобы эти доходы не потерять", — сказал депутат.

Департамент земельных и имущественных отношений мэрии готов перезаключить договоры до 1 марта. Как прозвучало на комиссии, срок их действия — от 11 месяцев до трех лет.

Манцуров настаивает, что сделать это нужно не только тем, у кого они заканчиваются в ближайшее время. "У владельцев один шанс — оперативно перезаключить договоры аренды до 1 марта, и на этот период они будут защищены, поскольку закон обратной силы не имеет, у них договоры будут продолжать действовать хотя бы еще 11 месяцев. Надеюсь, что за это время сформулируется законодательная база, которая позволит дальше выстроить отношения между собственниками временных объектов и муниципалитетом", — сказал он.

"Бюджет города может потерять 364 млн рублей в год, если мы всем вдруг предоставим право размещения таких объектов бесплатно. Вряд ли мы можем себе такое позволить", — сообщил на заседании комиссии начальник департамента земельных и имущественных отношений мэрии Георгий Жигульский.

По его словам, до 1 марта завершаются договоры размещения примерно половины временных объектов, их будут продлевать, а если не продлять остальные, которые закончатся позже, то город потеряет 124 млн рублей доходов.

Также Жигульский сообщил, что в городе 3,3 тыс временных объектов, но уполномоченный по правам предпринимателей Новосибирской области Виктор Вязовых, ссылаясь на данные Коалиции киоскеров, сообщил, что в Новосибирске 10 тыс временных объектов.

"Уверяю вас, знают об этих изменениях не все, а понимают ситуацию вообще 10% из предпринимателей", — сказал омбудсмен.

Жигульский заверил, что работа по оповещению владельцев временных объектов будет проводиться.

"Безусловно, мы доведем эту информацию, мы проведем круглые столы с бизнес-сообществом и доведем информацию до администраций районов. Нам важно было в первую очередь убедить органы исполнительной власти, горсовет, что нам нужно это решение", — сказал он.

Депутаты подчеркнули, что сегодняшние временные нестационарные объекты будут оставаться на своем месте при условии соблюдения федерального законодательства и отсутствия долгов по арендной плате перед бюджетом. «Пока не будет принята ясная система размещения объектов, мы не будем менять правил игры», — сообщили в горсовете.

Аргументы иностранцев

Поправки оказались, по мнению авторов письма, «весьма несвоевременными». Уже в первом полугодии 2015 года рекламные доходы издателей могут сократиться на 30%, до 12 млрд руб., ссылаются руководители издательских домов на прогноз Ассоциации коммуникационных агентств России. Они обращают внимание на то, что значительная часть этих потерь придется на компании с иностранным участием, которые являются ключевыми игроками на российском рынке прессы: совокупная аудитория их изданий достигает около 60 млн человек.

Работающие в России зарубежные медиакомпании обеспечивают напрямую или косвенно несколько десятков тысяч рабочих мест во многих областях экономики (издательства, производство бумаги, типографии, логистика, распространение, авторы, фотографы и т.д.), напоминают авторы письма. Они отмечают, что все эти места могут оказаться в опасности, если издательские дома будут закрываться, а такой вариант весьма вероятен, если закон «О СМИ» не изменится. Реклама Кликните на видео для перехода на сайт рекламодателя

Зарубежные медиакомпании просят Путина пересмотреть сроки вступления поправок в силу: по их мнению, было бы целесообразно, если бы ограничения для иностранцев начали действовать так же, как и для российских собственников, с 2017 года. Кроме того, авторы письма предлагают вообще не распространять запрет на компании с иностранным участием, работавшие в России до принятия поправок.

Обращение зарубежных издателей получено, сообщил источник РБК в администрации президента. Но комментировать перспективы письма не стал. Связаться с пресс-секретарем президента Дмитрием Песковым РБК в понедельник не удалось.

Немецкие медиакомпании – Axel Springer, Burda, Bauer – ранее пытались вывести тему ограничений для иностранцев на международный уровень. Когда поправки только принимались, руководство Axel Springer известило о них канцлера ФРГ Ангелу Меркель, а Российско-германская внешнеторговая палата занялась тогда «интенсивными политическими консультациями». Прошлой осенью при Минкомсвязи была создана рабочая группа, призванная выработать «комфортные условия» для дальнейшей работы в России медиакомпаний с иностранным участием. Но результаты деятельности этой группы неизвестны.

По данным отраслевого издания AdIndex, Burda с оценкой рекламной выручки в 1,7 млрд руб. находится по итогам 2013 года на 6-м месте среди крупнейших в России ИД по рекламным доходам, Axel Sringer – на 14-м (524 млн руб.), Bauer – на 23-м (304 млн руб.).

С предложением если не отменить, то хотя бы отложить на более поздний срок ограничения по иностранному владению ранее уже обращался к депутатам и чиновникам телевизионный холдинг «СТС Медиа» (управляет СТС, «Домашним», «Перцем» и CTC Love). Компания, крупнейшим акционером которой является шведская Modern Times Group (владеет сейчас почти 38% «СТС Медиа», еще 25% – у структур, связанных с банком «Россия», около 36% торгуется на NASDAQ) предлагала сделать такое исключение для публичных компаний. Пресс-секретарь «СТС Медиа» Игорь Иванов отказался сообщить, была ли реакция на это обращение.

С момента внесения в Госдуму поправок в закон «О СМИ» до подписи президентом Путином нового закона капитализация «СТС Медиа» снизилась на NASDAQ на 49%, до $757 млн. В понедельник, 23 февраля, она равнялась $637 млн.

  На днях Андрей Мирошниченко в очередной раз поделился своим прогнозом о будущем печатных СМИ в статье «Газеты умирают», опубликованной на Colta.ru. Вначале автор приводит факты, «подтверждающие» мрачное предсказание: в России за последний месяц закрылись два журнала, а в Америке рекламная выручка прессы опустилась ниже уровня 1950 года. 

При этом факты обратного порядка не приводятся. Между тем, в прошлом году Роскомнадзор ежемесячно регистрировал 50-80 новых печатных СМИ, а рекламные сборы замедлили тенденцию к сокращению.

Далее в статье идут размышления о закате эпохи традиционной журналистики, конкуренцию которой сегодня якобы составляют блогеры и власть, создающая информацию минуя профессиональные редакции, и делается глобальный вывод: «Строго говоря, вопрос о смерти газет нелепо обсуждать в модальности «случится — не случится». Заявления типа «газеты никогда не умрут» выдают непрофессионала. Все конечно — даже Солнце погаснет; разумно обсуждать сроки». Во как! Это покруче, чем прогноз муллы Насреддина о будущем падишаха и осла…

Затем А. Мирошниченко вспоминает свои же прогнозы пятилетней давности о том, что «последние газеты вымрут в 30-е годы, основной массив событий придется на стык 10—20-х, а начнется все крахом дистрибуции в 2015—2016-м». И утверждает: «Что касается дистрибуции, то процесс уже пошел в указанном направлении — к краху. В ближайшие год-два он обвалит массовые издания, в структуре доходов которых велика доля распространения и подписки». Ужас да и только! Хорошо, что дистрибуторы об этом не знают! Автор публикации и не подозревает, что трудности в дистрибуции прессы в РФ носят во многом рукотворный характер и исходят от региональных чиновников.

Приводится в статье и мнение «известного австралийского медиафутуролога» Росса Доусона, считающего причиной сжатия медиарынка экономику и технологии и предсказывающего кончину печатных СМИ, в частности, в России в 2036 году. Примечательно, что, в отличие от Р.Доусона, ключевым фактором, определяющим срок, оставшийся печатным СМИ, А.Мирошниченко считает синдром «последнего газетного поколения», т.е. людей, родившихся в 80-е годы и выросших на чтении газет. Причем в России старшему поколению отдалять смерть газет будет помогать власть, для которой оно - важная часть электората. В общем, как пишет А.Мирошниченко о будущем прессы, «будет еще лет пять агонии и лет пятнадцать конвульсий».

Между тем, в отношении скорой гибели печатных СМИ я бы не был столь категоричен. И более того, имеется достаточно авторитетных экспертов, решительно не согласных с мрачными прогнозами. Один из них – доктор Самир Хусни из США, известный в международном медиасообществе как Mr. Magazine (т.е. “Мистер Журнал»). На одном из международных медиафорумов в прошлом году он заметил: «Мы или ставим перед собой задачу самоубийства, и тогда везде и всегда говорим о смерти печатных СМИ, или осуществляем преобразования в нашей отрасли, и тогда мы занимаемся строительством. В медиаиндустрии мы обязаны заниматься инновациями и креативом». Издатели, разделяющие эту позицию, успешно развивают свои проекты. Так, только в США за последний год появилось более 600 новых печатных газет и журналов, подобное происходит и в других зарубежных странах. В России же ликвидация изданий идет более активно, чем создание новых издательских проектов, но здесь нужно говорить скорее о вымывании «издательского мусора».

Однобокий подход Мирошниченко прежде всего свидетельствует о его непрофессионализме в издательском деле, непонимании законов медиарынка и процессов конвергенции в сфере печатных и электронных СМИ. Я вообще считаю, что позиция верховного судьи и мрачного оракула не должна быть определяющей для мыслящего эксперта рынка.

В эпоху цифровой революции на первое место выдвигается ценность создаваемого контента, эффективность каналов его продвижения и доверие потребителя. Мирошниченко хоронит не только «бумагу», но и так называемую редакционную журналистику, отдавая приоритет «цифре» и блогерам. Это поверхностный подход. Профессиональный журналист создает «нетленку» и совершенно не принципиально, где он публикует свою работу – в бумажных СМИ, в социальных сетях или в эфире.

Мне вообще представляется сомнительным противопоставлять блогеров и журналистов. Оба лагеря создают тексты, которые затем получают своего читателя, радиослушателя или телезрителя. Напомню, что в издательском доме «Комсомольская правда», к примеру, журналисты работают по модели мультимедийности и размещают свои заметки в газете, в интернете и в эфире. И таких универсальных журналистов-блогеров сегодня можно найти во многих издательствах. Наблюдается и обратный процесс, когда люди из интернета и блогосферы переходят в смежные творческие сферы.

Я посоветовал бы всем членам «похоронной команды», копающим могилу для печатных СМИ, бросить это бессмысленное занятие и познакомиться с концепцией «360 градусов» в издательском, дистрибуторском деле и журналистике. Может, мысли от этого у них прояснятся и мрачных тонов в них поуменьшится.

Нападки на «бумагу» имеют в качестве своего адресата еще и рекламодателя. Дескать, нечего тратить деньги на газеты и журналы, быстро все побежали в интернет. Эти рекомендации абсурдны, т.к. доказано реальными процессами в зарубежных СМИ, что пакетное размещение рекламы в бумажных и электронных изданиях дает наибольшую эффективность и практический результат.

Не судите, да не судимы будете, господа могильщики бумажных СМИ.