В заседании приняли участие представители органов власти, издатели, распространители, эксперты рынка, журналисты. Открыл заседание председатель правления АРПП А. В. Оськин.

 

С кратким рассказом о ситуации на рынке выступил П. Ю. Филенков, коммерческий директор ЗАО «Коммерсатъ. Издательский дом». Он отметил, что назвать ситуацию с распространением прессы плохой, значит, не сказать ничего. Название круглого стола подразумевает, что проблемы розницы связаны именно с Интернетом, но это не так, у розницы много других проблем. Даже западные СМИ, прежде говорившие о смерти газет и журналов в связи с популярностью Интернета, сейчас стали больше акцентировать внимание на том, что сделано в отрасли.

 

С докладом о проблемах реформирования системы распространения печатных СМИ в эпоху цифровых технологий выступил президент АРПП Д. В. Мартынов. Он отметил, что глобальная угроза рынку печатных СМИ со стороны Интернета и цифровых устройств осознается всеми. В большинстве развитых стран отмечается ежегодное постепенное снижение объема рынка печатных СМИ в целом. Особенно страдают ежедневные газеты и еженедельники. Россия, к сожалению, не является исключением.

 

Изменение привычек медиа-потребления приводит к сокращению объёмов рынка печати по всему миру. Основное падение печатной продукции связано с сокращением продаж тиражей газет, особенно ежедневных. Анализ реализации свидетельствует о масштабном снижении объёмов продаж практически по всем сегментам. Снижающийся спрос на периодические издания негативно сказывается на бизнесе распространителей. Обороты снижаются, в то время как затраты на организацию розничных продаж возрастают.

В России рентабельность киосковых сетей после изменений в налогообложении (с 1 января 2010 года налоговая нагрузка увеличилась в несколько раз) удаётся поддерживать главным образом за счёт широкого набора сопутствующих товаров.

 

Как показывает зарубежный опыт, в киосках по продаже прессы увеличивается доля сопутствующих товаров, способных побудить потенциального потребителя к импульсной покупке и тем самым обеспечивающих необходимый поток покупателей и оборот, особенно в период падения рынка прессы. В России же данный ресурс сдерживается множеством ограничений, налагаемых административными органами на ассортимент.

 

Родственная киоскам система дистрибуции прессы в минимаркетах и павильонах прессы столкнулась с ростом затрат на содержание магазинов в транспортных узлах и аэропортах и стремительным ростом арендной платы, что приводит к снижению рентабельности.

 

Взаимодействие государства и медиасферы в зарубежных странах идёт по двум принципиальным направлениям: регулирование и господдержка. Видна также разная степень участия: от мельчайшей детализации норм и правил поведения до законодательства универсального характера, от бюджетной поддержки отрасли в целом до точечного финансирования отдельных программ и инициатив.

 

У нас в стране поддержка госорганов происходит только на словах, что доказывают письма, которые пришли в АРПП от органов власти различного уровня. Где разными словами написано одно – денег на распространителей прессы нет. Что же в сложившейся ситуации делать участникам данного рынка?

 

Необходимо своими силами бороться с кризисными явлениями, обращаясь в органы власти только за политическо-административной помощью. Д. В. Мартынов предложил обращаться к ним с неденежными вопросами, такими как: предоставление органами возможности участникам рынка самим определять норматив количества объектов по продаже печатной продукции с учётом европейских нормативов в расчёте 1 киоск на 1 тыс. жителей субъектов РФ; устранение противоречий между положениями Гражданского кодекса РФ о свободе торговли и попытками региональных властей ограничить ассортимент товаров народного потребления, разрешённых к реализации в киосковых сетях розничного распространения прессы, т.е. иметь возможность вводить различные сопутствующие товары в ассортимент. Он также предложил действовать в ассортиментной политике киосков – торговать можно всем – «что не запрещено, то разрешено».

 

Заместитель начальника управления ФАПМК Г. Н. Кудий подробно осветил в своем докладе тему «Розничные продажи прессы в России. Состояние и социально-политические аспекты». Он сообщил, что, несмотря на то, что мы живем в информационную эпоху, и все издательские дома уже строят свою работу по принципам «Концепции 360 градусов», т.е. мультимедийности и конвергентности, реализовать на практике это не так уж легко. Данная работа требует больших интеллектуальных ресурсов. Эффективно продавать электронный контент пока еще ни у кого не получилось. Не последним является и тот факт, что в России 62% взрослого населения не пользуются Интернетом, по данным «Левада-Центра» лишь 7% населения страны ищут информацию в Интернете. Несмотря на популярность Интернета, на данный момент он не может быть сильным конкурентом бумаге, которая все еще пользуется спросом у населения в качестве источника информации. Он познакомил слушателей с данными о структуре и динамике реализации прессы в рознице. Нестационарная торговля (ларьки, ручники, палатки) составляет 26% всех продаж, киоски – 47%, супермаркеты – 23% (по данным Роспечати и АКАР). Он отметил, что на отрасль распространения прессы негативно повлияла отмена ЕНВД, активность региональных властей по перемещению и сносу киосков прессы, их попытки ограничить ассортимент киосковых сетей. Также ухудшают работу розницы запредельные тарифы на электроэнергию и др. В качестве выхода из сложившейся ситуации докладчик посоветовал издателям и дистрибуторам объединиться с целью совместного решения назревших проблем отрасли. Он подчеркнул в заключение, что подобная ситуация сложилась в стране и с подпиской, и если не обращаться к руководству страны, то дальнейшая стагнация отрасли неизбежна.

 

На круглом столе был представлен и зарубежный опыт розничных продаж прессы. В формате видеоконференции эксперт из Польши в области медиарынков в странах ЕЭС Роберт Новаковский поделился европейским опытом распространения газет и журналов. Он отметил, что в Польше 62% населения продолжают покупать товары в киосках прессы, рассказал о чрезвычайно широком ассортименте в этих объектах торговли. В настоящее время в киосках прессы продаются табачные и парфюмерные изделия в ассортименте, лекарственные средства, проездные и лотерейные билеты и др. Населению оказывается широкий спектр услуг. В Польше имеется развитая сеть киосков прессы: не менее 1 киоска на 500 жителей. Р. Новаковский подчеркнул, что дистрибуторы прессы являются прежде всего торговцами, и в Европе они имеют широкую свободу в определении своего ассортимента.

 

Далее генеральный директор ЗАО «АРИА-АиФ» Г. В. Баринов представил свой доклад «Проблемы развития розничных продаж прессы через киосковые сети в современных условиях». Он подчеркнул необходимость выработки совместных решений в сложившхся на рынке условиях. Бизнес, который мы выстраивали на протяжении десятков лет, сказал он, теперь должен приспосабливаться под новые реалии, тем более важно собраться вместе и проработать новые четкие правила. Пресса из года в год теряет читателей, причины – рост цен, Интернет, уход рекламодателей, и как следствие – снижение качества издания при росте его цены. В розничной продаже пресса занимает 40%, партворки – 40% и 20% занимают сопутствующие товары. Однако наблюдаются и положительные тенденции – это тот факт, что рекламный рынок показал подъем, количество киосков остается тем же и т.д.

 

В докладе «Издатель о розничных продажах прессы» генеральный директор ООО «Женское здоровье» И. И. Мосин отметил необходимость перевода медиаотрасли на новую экономическую модель. Отрасль пока не способна саморегулироваться, поэтому государство должно четко задать правила ведения бизнеса. Мосин высказал убежденность, что газеты будут продаваться и в будущем, т.к. Интернет демонстрирует читателю только факты, а печатная пресса способна предоставить аналитические материалы. Газеты и журналы останутся, предположил он, но будут стоить дороже. И. И. Мосин также предложил объединить усилия издателей и распространителей для совместного решения наболевших вопросов медиаотрасли и обратиться с предложениями к соответствующим органам власти.

 

Далее перед собравшимися выступил управляющий партнёр инвестиционной группы Management Development Group Inc. Д. В. Потапенко. В своем докладе «Продажи периодики и книг в сетевых магазинах самообслуживания как важный и рентабельный сегмент рынка» Потапенко пессимистично оценил перспективы присутствия прессы в сетях супермаркетов. Он заметил, что медиасообщество пока не строит свою работу по продаже прессы из понимания наличия в ритейле не 4 сезонов, а 21, включая религиозные праздники, выпускные вечера и т.д. Он также скептически оценил перспекттвность киосковых продаж, заметив, что крупный ритейл их со временем полностью вытеснит.

 

С ним в полемику вступил вице-президент Некоммерческого партнерства «Национальная сеть распространения прессы «Союзпечать» В. В. Керов, который подверг сомнению изложенные Потапенко тезисы, заметив, что представленный взгляд является однобоким и упрощенным. Затем Керов выступил с докладом на тему «Влияние цифровых технологий на систему распространения печатных СМИ». Ключевым тезисом выступающего стала фраза: гибель бумажных СМИ – это миф. В подтверждение этому он привел следующие факты: если 92% молодых людей от 12 до 24 лет пользуются Интернетом как источником информации, то среди людей в возрасте от 25 до 44 лет пользуются Интернетом только 76%, и только 25% людей старше 45 лет черпают информацию оттуда. С одной стороны, владельцы контента ищут модели монетизации в новой цифровой среде, чтобы получить дополнительный доход и лояльность аудитории. С другой, большинство «первопроходцев цифровой дистрибуции» на контент-рынке придерживаются мнения: пока от цифровых продаж не видно серьезных денег. Пользователи мобильных телефонов практически не скачивают электронные газеты и журналы, предпочитая скачивать приложения, игры, видео и музыку. Около половины всех продаж в России сегодня составляют бюджетные телефоны стоимостью до 100 долларов, продажи смартфонов составляют только примерно 13-14%. Электронные СМИ в обозримом будущем не способны заменить печатные издания, подчеркнул докладчик в заключение.

 

В своем докладе «Современные рекламные технологии в местах продаж и готовность издателей потреблять данные рекламные услуги» начальник отдела маркетинга и рекламы ЗАО «Центропечать» Т. В. Михалева поведала собравшимся о новейших рекламных технологиях. В ответ на вопросы издателей о перспективах представленных рекламных моделей, Михалева рассказала о реальных возможностях представляемого ею предприятия выполнить соответствующие заказы издательских домов.  

 

Руководитель отдела продвижения и развития ООО «Агентство «МК» Л. Ю. Пичкова представила доклад «Методы и возможности стимулирования продаж периодических изданий в розничных сетях. Инструменты удержания покупательского спроса на традиционные печатные носители в эпоху цифровых СМИ». В частности, она познакомила аудиторию с различными формами промоакций, обеспечивающих высокий рост продаж «Московского комсомольца» и других изданий.

 

В своем докладе «Алгоритм распределения и заказа тиража на печатную продукцию» И.А. Козина, начальник отдела планирования ЗАО «Центр прессы», рассказала об алгоритмах и автоматизированной системе управления товародвижением с учетом списания и возврата.

 

Председатель АРПП А.В. Оськин, подводя итоги круглого стола, отметил, что осенью прошлого года по всей стране началось массовое гонение на всю мелкую розницу, включая прессу. Медиасообществу удается в ряде регионов сохранить систему распространения прессы, и таким ярким положительным примером успешного сотрудничества в этом вопросе с органами власти является Москва. Здесь департамент СМИ и рекламы активно поддержал столичных издателей и распространителей прессы, обеспечил соответствующую поддержку вице-мэра и мэра столицы, о чем свидетельствует принятое на днях решение Межведомственной комиссии Правительства Москвы. Однако такое внимание к объектам прессы пока является для страны исключением. АРПП направило соответствующее обращение ко всем руководителям субъектов РФ о том, что объекты прессы находятся в опасности. В источниках и мотивах единовременных массовых гонений на розницу по всей стране еще следует разобраться, однако очевидно, что цивилизованная мелкая розница востребована населением. Не случайно в Польше, о чем нам рассказал Р. Новаковский, её услугами пользуются 62% всего населения.

 

Мы считаем, заметил А.В. Оськин, что полноценные торговые объекты прессы, имеющие широкий ассортимент печати – в среднем 500 наименований газет и журналов – это стратегический информационный и культурологический ресурс нашего государства. Это мини-объект культуры в шаговой доступности от дома и поэтому эта категория торговых объектов прессы должна развиваться при полной поддержке общества и государства.

 

 

Проект поправок к закону «О СМИ» появился в Госдуме в феврале этого года, сразу же вызвав критические отклики со стороны Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ) и одного из авторов закона «О СМИ» — главы президентского совета по развитию гражданского общества Михаила Федотова. У телевизионщиков были претензии к новой процедуре получения лицензии на вещание, а также к юридическому определению понятия «средство массовой информации», к которым автор поправок (экс-глава думского комитета по информполитике единоросс Валерий Комиссаров) отнес только телеканалы и радиоканалы, исключив теле- и радиопрограммы, а также документальную видеохронику. Михаил Федотов был не согласен с новациями, касающимися интернет-изданий, по которым можно было любой сайт в интернете назвать СМИ, распространив на него соответствующую степень ответственности.

Но ко второму чтению все заинтересованные стороны пришли к согласию. Как сообщила директор департамента госполитики в сфере СМИ Минсвязи Екатерина Ларина, в ходе подготовки правительственных поправок удалось «убедить Минэкономразвития в том, что телерадиовещание — это особый вид деятельности, лицензирование которого необходимо осуществлять с учетом особенностей, существенно отличающихся от универсальных правил, заложенных в новый закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». В итоге, по словам госпожи Лариной, для теле- и радиоканалов установлен заявительный принцип лицензирования, указан исчерпывающий перечень документов, которые учредитель обязан подавать для оформления лицензии. При этом, как подчеркивает госпожа Ларина, лицензии теперь будут «выдаваться без подтверждения технической возможности вещания» (по действующим нормам оно обязательно). Кроме того, аннулировать лицензию на теле- и радиовещание теперь можно будет лишь по решению суда: действующий закон о СМИ дает такое право не суду, а лицензирующему органу.

 

В НАТ поправками тоже удовлетворены, как и в целом проектом. Особо ценным вещатели считают, что лицензия теперь будет универсальная. К примеру, одна лицензия на телевещание позволит теперь «вещать сразу во всех средах — наземном эфире, спутниковом ТВ, в интернет-пространстве», пояснил глава информационно-аналитического центра НАТ Владимир Лившиц. Сейчас требуются лицензии отдельно на эфир, отдельно на спутниковое вещание и т. д.

 

Юридическое положение интернет-изданий тоже прояснилось. Средством массовой информации будет считаться только тот сайт, который официально зарегистрирован в качестве СМИ. Если владелец сайта не считает нужным регистрировать его как СМИ, то сайту никто не вправе предъявлять такие же претензии, как теле- или радиоканалу, газете или журналу.

 

«Но комитет по информационной политике должен еще доработать законопроект, чтобы снять противоречия в отношении интернет-изданий», — заявил Михаил Федотов. Ведь одна из статей проекта «фиксирует факультативную регистрацию интернет-СМИ, по желанию владельца сайта». Вместе с тем вводится обязательное лицензирование теле- и радиовещания в интернете. «Непонятно, как должны поступать сайты, которые периодически размещают видеоматериалы под одним из тем же несменяемым названием, — отмечает он. — Подобные видеоматериалы считаются телепрограммой, а значит, подлежат регистрации как СМИ, и, соответственно, их распространение в интернете нуждается в лицензировании».

 

Господин Федотов уверен, что противоречия думцы устранят, однако законопроект его все равно не устраивает, он получился «слишком техническим» и, по сути, «всего лишь упорядочивает процедуру лицензирования телерадиовещания». По его словам, в законе будет сказано, что лицензии выдаются вещателям на конкурсной основе, но не будет сказано, «какими критериями должен будет руководствоваться лицензирующий орган, определяя победителя». Ничего не будет в законе и том, «какой именно орган будет проводить конкурсы (сейчас это Федеральная конкурсная комиссия), как он должен формироваться, по каким критериям следует отбирать для него конкретных персон, какими должны быть их права, обязанности, ответственность и ограничения». А это значит, что «потребуется дополнительный законопроект», подчеркнул Михаил Федотов.

 

 

Считаем необходимым обратиться к Вам как к руководителю оргкомитета по подготовке к саммиту АТЭС-2012 и председателю государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья с просьбой рассмотреть ситуацию с распространением прессы во Владивостоке, которая в последнее время продолжает ухудшаться.

 

Именно таким образом в письмах в нашу Ассоциацию расценивают положение дел, и мы разделяем эти оценки, представители малого и среднего бизнеса, занимающиеся розничной дистрибуцией периодики во Владивостоке.

Мы хорошо понимаем ту высокую степень ответственности, которая возложена на администрацию Дальневосточного региона и власти Владивостока по подготовке и проведению саммита на должном уровне и поддерживаем усилия, предпринимаемые федеральным центром и властными структурами на местах в данном направлении.

 

В рамках программы подготовки к этому международному форуму, безусловно, важное место занимают и вопросы благоустройства города, придание его облику современного стиля при сохранении общепринятых стандартов нормального функционирования всех многопрофильных структур мегаполиса.

 

Вместе с тем трудно согласится с некоторыми решениями администрации Владивостока, которые не учитывают социальной значимости прессы и системы её распространения. В соответствии с постановлениями городских властей киоски и павильоны по продаже газет и журналов, которые, по мнению сотрудников мэрии, имеют несовременный вид, должны быть в срочном порядке удалены с гостевых маршрутов в городе, т.е. практически со всех центральных магистралей Владивостока.

 

Подобные требования могут разрушить сеть распространения периодической печати в городе. Это в свою очередь приведёт к неизбежному сокращению рабочих мест, уменьшению налоговых поступлений, в первую очередь в местный бюджет. Кроме того, существенно сузится пространство реализации одного из основных конституционных прав граждан – права на беспрепятственный доступ к информации.

 

С учётом изложенного просим Вас, Игорь Иванович, поддержать систему продаж прессы г. Владивостока. Принимая во внимание важность предстоящего саммита, было бы, на наш взгляд, оправданным выделить этому малому и социально значимому бизнесу дотации и льготные кредиты на оперативную реконструкцию устаревших по дизайну объектов прессы. Необходимость оказания финансовой помощи и поддержки этому сектору дистрибуции периодики продиктована тем, что данная форма деятельности является низко рентабельной и предприниматели, занятые в ней, не располагают собственными средствами на обновление торговых объектов.

 

 

— С начала основания нашей компании более 10 лет назад по 2007 год ООО «Пресс-Экспресс» уверенно развивалось, наращивая обороты продаж и увеличивая количество торговых точек. В 2007-2008 годах численность точек составляла 75 единиц, а число работников достигало 150 человек. Но после начала сокращения сети в 2009 году, в связи с застройками для проведения Саммита, численность персонала сократилась и составила уже 98 человек. Потом эта цифра уменьшилась до 86 человек в январе 2010 года, а к началу 2011 года упала до 67 человек.

 

— После масштабного сноса киосков на майских праздниках, который коснулся и трех наших объектов, нам стало известно о прекращении договоров субаренды, имеющихся у нас с третьим лицом — крупным арендатором городских земель. В результате прекращения этих договоров, уже в июне 2011 года мы вынуждены закрыть еще 10 торговых точек. А так же еще три точки были снесены буквально на днях. Но кроме этого к нам продолжают поступать предписания о сносе и других объектов.

— Приезжает бригада во главе с представителем администрации, отрезает электрику, грузит киоск вместе с товаром на эвакуатор и уезжает. За 15 минут киоска как ни бывало. Продавцы, люди пенсионного возраста, испытывают настоящий шок!

 

— Наша компания уже подготовила ряд судебных исков по объектам, снесенным незаконно. А также ряд неприятных известий для своих сотрудников, которые лишатся работы. Остановить этот процесс невозможно. Администрация города требует оформить новые договоры на землю в ближайшее время и заменить все имеющиеся киоски на новые, согласно утвержденному городом проекту. Никаких других компромиссных решений не предлагается.

 

— Что такое оформить 6 кв. м земли под киоск розничной торговли во Владивостоке знает каждый предприниматель, когда-либо столкнувшийся с этой проблемой. Практически все работают по старым договорам, а новые не могут получить годами. К слову, я работаю генеральным директором ООО «Пресс-Экспресс» с лета 2009 года. После принятия дел я должна была завершить процесс оформления двух участков земли под киоски, начатый предыдущим руководством за два года до моего вступления в должность. Процесс продвигался кое-как, мне потребовался еще почти год, чтобы получить распоряжения на выдачу договоров аренды. Но самих договоров мы так и не увидели. По сей день, кроме распоряжений, нет никаких бумаг.

 

— О каких новых договорах можно говорить в преддверии Саммита АТЭС 2012, если ко всему прочему добавилось Постановления главы города №777, которое запрещает установку киосков и временных построек на протяжении гостевого маршрута, в который вошли все основные транспортные артерии города? Это означает автоматический отказ в предоставлении участка со ссылкой на данное постановление. А новые киоски стоят немало — от 350 до 400 тысяч рублей. Как можно вкладывать такие деньги в объекты торговли без всяких гарантий на получение земли в долгосрочную аренду?!

 

— В этот момент наступает триумф у крупных сетей, которые смогут обеспечить установку новых киосков и заручиться гарантиями неприкосновенности со стороны администрации. Так что во Владивостоке все идет к монополизации рынка. Так же хорошо супермаркетам — они будут продавать прессу и получать сверхприбыль в то время как десятки людей, работающих в розничной торговли, останутся без работы.

В настоящий момент во Владивостоке лишь две розничные сети начали установку киосков нового образца, остальные же предприниматели закрывают точки продаж насовсем.

Считаем необходимым привлечь Ваше внимание к одной проблеме правового характера, которая возникла с введением в действие Закона РФ № 352-ФЗ от 27 декабря 2009 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с этим законом, как известно, на все акционерные общества Российской Федерации возложена обязанность ежеквартально представлять в регистрирующий орган сведения о стоимости своих чистых активов.

 

Нам понятна мотивация законодателей, которые руководствовались принципом, согласно которому выполнение этого закона позволит как государственному органу, так и любому заинтересованному лицу контролировать соотношение уставного капитала и стоимости чистых активов акционерных обществ.

 

Вместе с тем, члены нашей Ассоциации, среди которых значительная часть являются акционерными обществами, справедливо считают, что указанное положение создает дополнительные административные барьеры для коммерческих предприятий, функционирующих в такого рода организационно-правовой форме, а также ведёт к дополнительным расходам.

Суть проблемы в том, что закон №352-ФЗ от 27 декабря 2009 г. обязывает руководителей акционерных обществ выполнять дополнительные, не имеющие непосредственного отношения к руководству предприятием функции, не требующие к тому же профессиональных знаний, навыков и опыта, которыми обладают топ-менеджеры.

Вместе с тем, в соответствии с установленным порядком, при подаче в регистрирующий орган каких-либо сведений для внесения записей в Единый государственный реестр юридических лиц руководитель акционерного общества обязан лично нотариально удостоверить свою подпись на заявлении установленной формы. За совершение указанного нотариального действия взимается государственная пошлина плюс услуги нотариуса. Кроме того, для совершения данной процедуры требуется представить нотариусу выписку из ЕГРЮЛ, выданной регистрирующим органом, как правило, не позднее 30 дней до даты обращения к нотариусу. Нарушение же данного правила является основанием для привлечения акционерных обществ к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

 

На практике реализация такого порядка приводит к тому, что руководители акционерных обществ несут значительные временные потери (ежеквартальные походы к нотариусу), а сами общества – организационные и материальные издержки (затраты) в виде нотариальных, транспортно-курьерских и почтовых расходов.

По мнению членов нашей Ассоциации, необходимость в дублировании одних и тех сведений просто напросто отсутствует, поскольку информацию о своих чистых активах акционерные общества ежеквартально представляют в налоговые органы в форме бухгалтерской отчётности, годового отчёта, аудиторского заключения.

 

На основании изложенного, просим выйти от имени Минэкономразвития с законодательной инициативой о внесении изменений в Федеральный закон № 352-ФЗ от 27 декабря 2009 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части исключения обязанности акционерных обществ ежеквартально представлять в регистрирующий орган сведения о стоимости своих чистых активов.