О таящейся для рынка печати в законопроекте опасности, пришедшим на конференцию журналистам рассказали председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Государственной Думы РФ Алексей Митрофанов, председатель Союза журналистов России (СЖР) Всеволод Богданов, секретарь этого союза Александр Копейка и председатель правления Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП) Александр Оськин.

Суть проблемы была обозначена следующим образом. Обсуждаемый в настоящее время Государственной думой РФ законопроект «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», после внесенных на первом его чтении поправок, разрешает торговлю табачной продукцией не только в крупной сетевой рознице, но и в небольших магазинчиках и павильонах. Главное условие — торговля должна вестись не «через окошко». Потенциальный покупатель должен входить в торговое помещение через дверь. По задумке законотворцев, такая мера позволит продавцу точнее определять возраст курильщика при принятии решения о продаже ему табака.

Но, несмотря на данное послабление, газетным киоскам, в ассортимент которых табак входил исторически (вспомним привычное «утро, кофе, сигаретка»), это не поможет. На переоборудование киоска (для чего требуется согласование более 30 государственных инстанций и около 800 тыс. руб.) у продавцов печатного слова нет ни времени, ни средств.

Таким образом, не имея финансовой возможности на падающем газетном рынке изменить архитектуру торговых объектов, киоски печати автоматически, в случае принятия закона, лишаются одного из самых трафикообразующих товаров в своем ассортименте. По словам Александра Оськина, не смотря на невысокую доходную ценность (порядка 10% от общего объема), привлекаемый табаком в киоски прессы трафик позволял поддерживать уровень продаж газет и журналов. По прогнозам АРПП, в случае выведение сигарет из ассортимента, объемы реализованной печатной продукции упадут на 20-30%.

«Продажи табака — один из бизнесов, позволяющих киоскам прессы держаться на плаву. Если в них будет запрещен табак, падение системы продаж печатных изданий пойдет гораздо быстрее», — указал Алексей Митрофанов, признавшись, что хоть сам и не является заядлым курильщиком, однако же выступает против жестких запретительных мер.

«Я сторонник системы просвещения, и считаю, что снижения количества курильщиков надо добиваться путем соответствующей пропаганды. Закон карательный, рассчитанный на ограничение. Из него совершенно не вытекает, что люди станут меньше курить. Надо прямо сказать — закон нацелен на то, чтобы упорядочить торговлю, убрать мелкие киоски и отдать все в сетевую розницу. Скажите честно — мы поймем! Бизнес есть бизнес! Зачем же при этом оперировать к борьбе за здоровье?!», — возмутился Митрофанов.

Согласно представленным на конференции данным, на кону ни много ни мало, а 2,7 трлн. руб. Именно за эти деньги и ведется сегодня борьба за табак крупного ритейла с мелкой розницей.

«Система киосковых продаж, созданная за годы, основана на привычке населения. Идущий на работу человек уже привык покупать сигареты и свежую газету в одном и том же месте. Если киоски потеряют эту тему, им нужно будет вводить новую ассортиментную группу для поддержания рентабельности. А значит — вырабатывать новые привычки у населения, на что потребуются годы. За эти годы вся система посыплется, киоски закроются. Закроются на радость кому-то!», — многозначительно отметил Митрофанов.

И тут же уточнил кому: «Сетевые магазины увеличат продажи табачных изделий. Все просто. Весь этот закон, все, что в нем прописано, это все не то… Ограничение продаж в мелкой рознице — вот она, сердцевина закона. Закон об этом! Он не о борьбе с курением! Если бы в нем написали, что количество социальных роликов, посвященных борьбе с курением на главных федеральных каналах должно быть не менее 10% от всего рекламного объема — вот это была бы операция! А так… Это все только на радость сетевой торговле и табачным компаниям, которые теперь смогут оптимизировать логистику. Так что старое можно легко потерять, а вот новое не так просто построить», — философски в заключении своей речи отметил Алексей Митрофанов.

Тему подхватил Александр Оськин, который обозначил чудовищную цифру: по данным АРПП сегодня в стране ежедневно «умирает» около 10 киосков прессы. Причины их гибели различны: он произвола местных чиновников, до экономических, что встречается гораздо чаще. По его словам, средний уровень рентабельности киосков прессы составляет смешные 1-2%. Именно поэтому табак для них является жизненно важным товаром, способным поддержать всю систему реализации печати. «Которая, к слову сказать, ежегодно продает около 1 млрд экземпляров газет, журналов и книг по всей России!», — привел председатель правления АРПП еще одну цифру.

«И не правда…», — эмоционально продолжал Оськин, — «…что Интернет заполонил все информационное пространство страны. 60% россиян вообще не имеют доступа к нему. Для российской глубинки точка продаж прессы порой является единственным объектом культуры».

В АРПП твердо уверены — если правительство заколотит двери газетных киосков для табака, это будет означать смерть всей системы распространения печати.

«Киоск прессы — один из важнейших элементов информационной безопасности страны», — уверен Оськин. — «Вот нас Рогозин пугает кибервойной… Если Интернет рухнет, то именно киоски прессы станут важнейшим подспорьем для государства в информационной работе! Поэтому как важно не просто сохранить систему продаж прессы, но и создать все условия для ее дальнейшего развития».

По словам председателя правления АРПП, газетные киоски со своей стороны готовы пойти на уступки. В случае, если продажи сигарет в них будет решено сохранить, табачные изделия не будут находиться в прямой выкладке на витринах. Потенциальным покупателям будет доступен лишь напечатанный ассортиментный перечень, с указанием названия сигарет и цены на них.

22 января 2013 года в Центральном Доме журналиста состоялась пресс-конференция, в которой приняли участие председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Государственной Думы РФ Алексей Митрофанов, председатель Союза журналистов России Всеволод Богданов, секретарь

Союза журналистов России Александр Копейка и председатель правления Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП) Александр Оськин. Союз журналистов России и Ассоциация распространителей печатной продукции (АРПП) обратились к депутатам Государственной Думы с просьбой поддержать поправки к «антитабачному» законопроекту, разрешающие продажу сигарет в киосках прессы.

Поправки к законопроекту «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» были подготовлены депутатом фракции «Справедливая Россия» Татьяной Москальковой. Однако профильный Комитет по здравоохранению отказался учесть их при подготовке ко второму чтению.

«Пресса, безусловно, является социально значимым товаром, обеспечивающим одно из основных конституционных прав граждан на получение информации, – говорит Всеволод Богданов. – В ситуации падения спроса на печатные СМИ продажа такого трафикообразующего товара, как табак может поднять тиражи печатной продукции и привлечь новых постоянных покупателей».

По экспертным оценкам АРПП, наличие сигарет в киосках печати способно увеличить продажи прессы на 20-30%. В Ассоциации отмечают, что в ряде стран Евросоюза такая форма поддержки печатных СМИ закреплена на законодательном уровне. Например, в Италии наравне с периодическими изданиями и другими социально важными товарами киоски с прессой обладают эксклюзивным правом на продажу табака.

«Опасения общественных активистов, что киоски прессы облегчают доступ подростков к сигаретам, несостоятельны, – уверен Александр Оськин. – Каждый киоск печати – это часть крупного сетевого дистрибутора прессы, бизнес которого не сфокусирован на продаже сигарет и который не станет рисковать деловой репутацией компании ради сиюминутной выгоды».

По данным АРПП, сегодня киоски печати обеспечивают работой свыше 50 000 человек по всей России. Рост числа покупателей за счет продажи табака позволит сохранить рабочие места для таких социально незащищенных категорий граждан, как пенсионеры, которые преимущественно работают в киосках печати.

«Сохранение сигарет в ассортименте киосков с прессой позволит решить и еще одну важную проблему, которая возникнет при условии запрета продаж сигарет во всех киосках, — убежден Александр Оськин. – Отсутствие сигарет в шаговой доступности резко повышает шансы появления уличной торговли с рук, что позволит подросткам с легкостью покупать табак».

Сегодня, по данным Евромонитора, уровень нелегальной торговли сигаретами в России один из самых низких в мире – около1 процента.

Участники пресс-конференции ответили на многочисленные вопросы журналистов, дали разъяснения по технологии прохождения поправок к законопроекту в Госдуме и по особенностям функционирования киосковых сетей прессы в России.

Сайт «Первый криворожский» сообщает, что 21-го января, в 15:00, под стенами криворожского городского исполкома состоялся незапланированный пикет предпринимателей, против сноса киосков «Пресса-М». 

Помимо представителей малого и среднего бизнеса акцию протеста поддержали представители оппозиционных политических сил, и работники ларьков.

Около 50 человек несогласных с решением городского совета, касающегося сноса киосков, вышли с плакатами под стены городского совета. 

Радикально настроенные пикетчики требовали представителей криворожских властей выйти и пообщается относительно демонтажа ларьков. 

Но за два часа акции, из представителей исполкома к протестующим так никто и не вышел, кроме работников милиции. Они перекрыли вход в здание исполкома, чем вызвали волну недовольства среди участников протеста.

По состоянию на 21-е января текущего года, в городе было демонтировано 24 киоска. 

Как сообщил один из предпринимателей, демонтаж производился без предъявления хозяевам каких-либо документов, подтверждающих снос сооружения.

Также, сегодня днем, 22-го января, у стен здания криворожского исполкома собралось около ста протестующих.

Сценарий акции протеста повторился. К людям не вышел никто из высших чинов городской власти.

По словам Генерального директора ООО «Пресса-М» Олега Макаренко, мэра Кривого Рога в городе нету, заместитель мэра в отпуске. Также, он сообщил, что в городе и сегодня проводился демонтаж киосков «Пресса-М».

Протестующие были оцеплены милицией и подойти ко входу в исполком не было возможности.

По прогнозам ассоциации, стоимость бумажных СМИ в 2013 году прибавит не более 10%. Аналитики объясняют, что издатели компенсируют потери от снижения тиражей ростом цен на свою продукцию.

В бюро тиражного аудита ABC признают, что «в 2011—2012 годах у массовых изданий тираж снижался в среднем на 3—7% в год». При этом, отмечает генеральный директор ABC Павел Мирошников, некоторые издания наращивают тираж, например журналы «Итоги» и «Коммерсантъ-Власть».

«Мы повышали стоимость наших журналов очень выборочно, — рассказывает корпоративный директор по распространению издательства Hearst Shkulev Media Алексей Абросимов, — исходя из коммерческой необходимости для каждого журнала. В зависимости от точки продаж каждый продукт имеет допустимый процент возврата».

Эксперты рынка печатной продукции считают нормой остаток в 14% тиража. Для газет и журналов традиционно следует оставлять часть тиража «про запас» до конца продажного цикла, объясняет вице-президент Всемирной газетной ассоциации Евгений Абов. «По мировым стандартам для ежедневных газет нормальная норма списания тиража 15—17%. В России эта цифра выше, по моим ощущениям, она составляет 25—30%», — рассуждает он.

По данным бюро, в третьем квартале 2012 года 14% напечатанного тиража трех крупных газет («Аргументы и факты», «Жизнь» и «Комсомольская правда») оказались нереализованными.

По данным Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП), ежедневно в России ликвидируют в среднем 10 киосков прессы, при этом редкие положительные примеры сохранения газетных киосков в регионах эксперты называют чудом.

"Если до середины 2000-х годов система распространения (периодических изданий и книг через сеть киосков – ИФ) по количеству точек увеличивалась и развивалась, и те потери, которые отрасль получила в начале 1990-х годов, были восполнены, то с 2004 года наш сегмент потерял около 26% объектов. Их число сократилось с 42 тыс. до 31 тыс.", - сообщил на встрече с журналистами в Москве президент АРПП Дмитрий Мартынов.

По его словам, во многих регионах России на местном уровне борются с мелкой розницей для того, чтобы перевести денежные потоки, идущие через газетные киоски, в крупный ритейл. И крупный ритейл, в частности, участвует в этой борьбе, лоббируя, например, запрет на продажу в киосках табачной продукции.

Если такой запрет будет принят, то, по словам председателя правления АРПП Александра Оськина, он уничтожит не менее трети киосков России. "Сигареты для мелкой розницы являются "трафикообразующим" товаром. И я считаю большим лицемерием, что под прикрытием борьбы за здоровье нации идет битва за финансовый переток в крупный ритейл 2,7 трлн рублей", - заявил Александр Оськин.

По его мнению, также в настоящее время одно из средств давления на отрасль – это ужесточение требований договоров аренды на земельные участки, на которых установлены газетные киоски.

"Существуют и экономический прессинг с помощью ввода ограничений на ассортимент, повышения арендной платы, увеличения в несколько раз тарифов на электроэнергию или с помощью требований заменить дизайн киоска в необоснованные сроки", - говорит Дмитрий Мартынов.

При этом рентабельность отрасли ее участники оценивают в 2-3%. "Чиновники усмехаются, когда мы им говорим об этом, и заявляют: вы, наверное, опять шутите, вы нас кошмарите, если бы вы так работали, то давно отдали бы деньги в банки – там рентабельность гораздо выше. Это уже наша беда, что мы пытаемся доказать, что, к сожалению, мы не нефтяные магнаты и не "телекомы". На самом деле я нисколько не драматизирую ситуацию. В Москве и Санкт-Петербурге в течение второго полугодия 2012 года из-за убыточности закрыто большое количество розничных точек. Но отрасль не просит денег, а просит дать понятные правила игры на этом рынке", - говорит генеральный директор ЗАО "АРИА-АиФ" Герман Баринов.

Участники рынка приводят и конкретные примеры того, как ликвидируют газетные киоски. Так, например, по словам генерального директора ООО "АРПИ "Сибирь" Сергея Гаврилова, губернатор Новосибирской области Василий Юрченко упрекнул местных чиновников, что на площади Карла Маркса в Новосибирске много неорганизованных торговцев.

"Тут же расторгли договоры с легально стоящими киосками, прекрасно понимая, что ничего не поменялось. Торговцы с фруктами и бабушки с носками как стояли, так и стоят. Только киоски одномоментно лишились договоров", - заявил Сергей Гаврилов.

"В Новосибирске официально будут предоставляться новые места под киоски. Когда я посмотрел, где будут эти места, то понял, что проходимость на этих пустырях чуть ли ни три человека в день. Предоставляется место под киоск… на Северном кладбище. При этом, когда мы попросили предоставить нам место в новом построенном микрорайоне на 70 тыс. жителей, ответ администрации был таким: "у жителей нет потребностей в ваших услугах". На Северном кладбище есть потребность, а в новом микрорайоне – нет", - резюмирует Сергей Гаврилов.

В пресс-центре мэрии Новосибирска, куда Interfax-Russia.ru обратился за комментариями, были удивлены подобным решением и ответили, что размещение всех газетных киосков регламентируется схемой размещения нестационарных торговых объектов. Но пообещали направить запросы в департамент земельных и имущественных отношений мэрии и в администрацию Ленинского района города с просьбой предоставить пояснения.

Тем временем в Новокузнецке, как заявил генеральный директор ООО "АРПИ "Сибирь", его торговой сети местные власти предлагали заключить договор аренды на земельные участки под кисками на срок 3-6 месяцев.

"Ни один разумный инвестор не будет вкладывать средства на таких условиях. Затем нам было предложено, что город согласен заключать договоры на 11 месяцев, но только поставьте новые киоски и проведите благоустройство прилегающей территории", - рассказал Сергей Гаврилов.

По его словам, предприятие выполнило данные требования, но затем ему отказали в продлении аренды.

"Оказывается, 2 февраля было какое-то постановление местной думы, по которому не могут нам продлить аренду, потому что киоски стоят на магистралях, хотя с магистралями все согласовано", - сказал генеральный директор предприятия.

В свою очередь, в отделе по работе со СМИ мэрии Новокузнецка утверждают, что проблем с газетными киосками в городе нет. Там отметили, что два года назад в городе началась масштабная работа по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов, которую курировал лично глава города.

"Была поставлена задача - перевести всю торговлю в цивилизованное русло. Дело в том, что до этого в центральной части Новокузнецка на остановках размещалось по 3-5 киосков с различной продукцией, главным образом, пивом и сигаретами. На тот момент так же вводились новые требования к реализации спиртных напитков. И эти два события стали причиной негодования многих владельцев киосков", - заявил сотрудник отдела по работе со СМИ мэрии Новокузнецка.

Кроме того, по его словам, предпринимателям Новокузнецка предлагали убрать часть киосков из центральной части города и разместить их в спальных районах. "Но со стороны распространителей печати никаких вопросов не возникало, процесс прошел гладко. Тем более глава города дал установку - не препятствовать работе торговцев цветами и печатью", - утверждают в мэрии.

Проблемы с газетными киосками есть и в Алтайском крае. "В Барнауле еще проще – киоски "Роспечать-Алтай" не попали в новую схему размещения объектов нестационарной торговли, которую разработал город. 20 лет стояли киоски, а теперь они не попали в схему", - заявил генеральный директор ООО "АРПИ "Сибирь" Сергей Гаврилов.

По его словам, мэрия Барнаула исключила из схемы 102 из 106 торговых точек "Роспечать-Алтай". Учредители вытесняемой сети обратились к полпреду президента в СФО Виктору Толоконскому, который направил письма в прокуратуру, антимонопольную службу и администрацию Алтайского края с просьбой разобраться в ситуации.

"В ответ мы получили письма из прокуратуры, которая сообщила, что это не в ее компетенции. А вот УФАС по Алтайскому краю признало нашу позицию законной", - сообщил Interfax-Russia.ru генеральный директор издательского дома "Алтапресс" (является одним из учредителей сети "Роспечать-Алтай") Юрий Пургин.

Точнее, комиссия УФАС по Алтайскому краю признала противоречащими требованиям федерального законодательства действия администрации Барнаула по исключению мест размещения объектов, фактически занятых киосками ЗАО "Роспечать-Алтай", из схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также невключение их в данную схему.

Антимонопольная служба в ответ на запрос Interfax-Russia.ru пояснила, что мэрия нарушила п.п. 2, 8 части 1 статьи 15 ФЗ "О защите конкуренции" и п. "д" части 4 статьи 15 ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ". Ответчикам по делу выданы предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.

Но все пять районных администраций Барнаула обратились в суд с требованием отменить предписания ФАС, и сейчас исполнение предписаний приостановлено.

В то же время районные администрации города предъявили ЗАО "Роспечать-Алтай" 24 иска с требованием освободить земельные участки, на которых стоят киоски с прессой. "Нам не продляют договоры аренды. При этом не идут ни на какой контакт. И сегодня помимо судебных разбирательств мы имеем предписания прокуратуры о нарушении земельного законодательства", - говорит директор ЗАО Данил Алтухов.

Позиция мэрии в данном вопросе следующая. "Мы хотим применить к нестационарной торговле рыночный подход. В схеме мы определили виды торговли для каждого из участков. И по мере истечения договоров аренды с участниками нестационарной торговли данные места будут выставляться на торги. Мы предполагаем, что первые аукционы состоятся в апреле 2013 года. Но весь процесс займет полтора – два года", - говорит председатель комитета по информационной политике Барнаула Андрей Ляпунов.

По его словам, мэрия поддерживает продавцов прессы и желает, чтобы доступ к ней был как можно шире. При этом шумиха вокруг "Роспечати-Алтай", по его мнению, возникла лишь потому, что эта сеть - самый крупный участник нестационарной торговли не только в своем сегменте, но и во всей сфере уличной торговли города.

"Мы не видим с нашей стороны нарушений. Если мы определили систему размещения объектов уличной торговли и определили места без привязки к конкретной фирме, то в этом нет ущемления чьих-либо прав. В чем разногласие с "Роспечатью-Алтай"? Мы говорим: город определил места размещения, и на них может претендовать любая компания данного сегмента рынка. Они же говорят: "Нет, мы хотим, чтобы наша фирма имела персональные места, закрепленные именно за "Роспечатью-Алтай", - считает председатель комитета по информационной политике Барнаула.

Однако участники рынка утверждают, что повсеместное введение аукционов и конкурсов приведет к смерти отрасли, так как она не выдержит конкуренции.

"В Воронеже мы смогли переломить ситуацию, но только после небольшого скандала, когда губернатор должен был лично вмешаться. Что такое конкурс или аукцион – киоск стоит 25 лет на одном и том же месте. И каждые 3, 6 или 11 месяцев ты должен выходить на аукцион. Заходит другой бизнес, и там другая рентабельность, и предлагает в 6 раз больше платить. Если бы такая система была утверждена в Воронеже, то через 5 лет там бы не осталось совсем киосков с прессой", - говорит генеральный директор ЗАО "Сегодня-Пресс-Воронеж" Игорь Тимофеев.

На фоне ситуации в Новосибирске, Новокузнецке, Барнауле и других городах России тепличные условия, созданные для распространителей прессы в Казани, выглядит чудом. Там договоры аренды на земельные участки под киосками заключаются на 49 лет.

Также эксперты ссылаются на примеры других стран, где распространителей печатных СМИ поддерживают на госуровне. Так, во Франции правительственным декретом от 13 апреля создан стратегический фонд развития прессы, который предоставляет субсидии для снижения себестоимости продукции, оптимизации финансирования, повышения качества обслуживания в отрасли и т.д.

"Также поддерживаются киоски прессы. Например, фиксированный размер единовременной финансовой помощи на один торговый объект распространения СМИ составляет 1,5 тыс. евро, в Париже в ряде департаментов – 2 тыс. евро", - отмечает президент АРПП.

В то же время распространители печатных СМИ являются лишь верхушкой айсберга. Все начинается с бумажных комбинатов, далее работают типографии и большие издательские коллективы, и только потом готовая продукция направляется в киоски. Уничтожение киосков в России приведет, по мнению игроков отрасли, к потере 500 тыс. рабочих мест и сотни миллионов налогов в местные бюджеты.

"Мы недавно направили коллективные письма из семи общественных организаций и в Госдуму, и в Совет Федерации. Ноль ответа. Мы в этом году направляли письма в правительство РФ – отписка. Коллеги предлагают – давайте проведем забастовку – это вариант. Коллеги предлагают – давайте попросим редакторов ведущих газет выйти с белыми первыми полосами, чтобы власти услышали, что отрасль уничтожается, что отрасль гибнет", - сказал председатель правления АРПП Александр Оськин.

При этом, по его словам, отдельные федеральные органы власти, в том числе министерство связи и массовых коммуникаций, федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, с пониманием относятся к проблемам отрасли. Но у них нет рычагов давления на местные власти, а сфера регулирования мелкорозничной торговли – это прерогатива местных властей.

Поэтому участники рынка настаивают на том, чтобы печатные СМИ и киоски с прессой наделили особым социальным статусом, который позволил бы отрасли развиваться.