Первый в Алтайском крае открытый аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов по реализации печатной продукции, состоявшийся в Бийск, выиграли ООО "Развитие Алтай" и ООО "Медиа". 

Аукцион прошел в Бийске 6 марта. Организатором выступило муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска". 

Разыгрывалось два лота – 15 мест и 7 мест. 

В торгах по первому лоту принимали участие четыре компании, среди них "Развитие Алтай" и "Роспечать-Алтай". Как сообщил один из участников мероприятия, примерно на шестом шаге аукциона представитель "Роспечати" прекратил поднимать карточку и фактически перестал участвовать в аукционе. В результате первый лот (15 участков) достался ООО "Развитие Алтай", которое должно будет платить за аренду мест 64819 рублей в месяц. 

В торгах по второму лоту (7 мест) "Роспечать" вообще не участвовала. Он достался ООО "Медиа" за 26473 рублей в месяц. 

Порядок проведения подобного рода аукционов регламентируется Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 (ред. от 15.09.2011) "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

Напомним, что в Барнауле "Роспечать" оспаривает применение федерального закона № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", который предполагает, что нестационарные объекты торговли должны размещаться в соответствии со схемой, принятой муниципалитетом. Несмотря на то, что схема еще не принята городской Думой, "Роспечать" обратилась с жалобой в управление Федеральной антимонопольной службы по краю (УФАС), и то по непонятным причинам ее поддержало. "С нашей точки зрения, права "Роспечати" исключительно нарушены", - заявил на пресс-конференции 22 февраля руководитель УФАС Степан Поспелов. "Роспечать" считает, что в составленную администрацией Барнаула схему не включены ее киоски, однако, в соответствии с законодательством, схема носит безличный характер, и на ней нет названий торговых сетей. 

Когда схема в Барнауле будет принята, места, как и в Бийске, выставят на открытый аукцион. В нем смогут принять участие все желающие. Выиграет тот, кто сможет платить в городской бюджет бОльшую арендную плату за торговое место. Как уже отмечало ИА "Амител" , возможно, "Роспечати" хотелось бы закрепить за собой пожизненное право на имеющиеся сегодня места. Но закон этого не предполагает. Даже победа в аукционе даст право на торговлю всего на несколько лет.

Обращение направлено главе Дзержинска Валерию Чумазину и главе администрации Геннадию Виноградову. Как отмечено в письме, в городе отсутствуют чёткие правила работы на рынке продажи печатной продукции, и не уделяется должное внимание социально значимой функции распространения прессы.

Как пишет индивидуальный предприниматель Владимир Ятманов, только в 2012-м году КУМИ дважды повышало ставки арендной платы на земельные участки под киосками, но рентабельность бизнеса так и находится на отметке ниже пяти процентов. «Дальнейшее повышение платы за землю приведёт к обвальному закрытию киосков»,–подчёркивает В.Ятманов.

Существует и другая проблема, отмечают авторы письма,–краткосрочность аренды на земельные участки. Риск того, что договоры могут быть расторгнуты в любой момент, мешает вкладывать средства в модернизацию киосков. Кроме того, необоснованно повышаются тарифы на подключение электроэнергии к киоскам, и делаются попытки ограничить ассортимент продукции, продаваемой в киосках. В европейских странах киоски по продаже печати, наоборот, поддерживаются государством. Например, во Франции каждому киоску в год выделяется из федерального бюджета 4000 евро на развитие бизнеса.

Владимир Ятманов предлагает власти следующий путь сохранения киосков по продаже печатной продукции в Дзержинске. Во-первых, заключать договоры аренды земельных участков под киосками на десять лет. Это позволит частникам вкладывать долгосрочные инвестиции в развитие печатного бизнеса. Во-вторых ,понизить коэффициент Кд и сделать его минимальным, учитывая социальную значимость печатной продукции. Кроме того, есть глобальное предложение – заранее выделить землю под киоски в Генеральном плане развития Дзержинска.

Обращение к власти также подписали главные редакторы газет «Дзержинское время», «Дзержинские ведомости» и «Репортёр и время» Сергей Кулаков, Иван Усов и Александр Былкин.

«В связи с тем, что ИП Ятманов является основным распространителем местных газет, просим Вас оказать поддержку ИП Ятманов. Отметим, что возможный уход с рынка данного предпринимателя может негативно сказаться на положении местных печатных СМИ»,–обращаются редакторы к В.А.Чумазину и Г.В.Виноградову.

Стоит отметить, что совокупный тираж дзержинской прессы, распространяемый в сети ИП Ятманов, составляет порядка десяти тысячи экземпляров в неделю. Сеть насчитывает порядка 50 точек продаж. Данная организация работает на рынке печатных СМИ в Дзержинске и Нижегородской области с пятнадцать лет (с 1998 года), и занимает одно из лидирующих мест в городе по продаже прессы. Также ИП Ятманов является официальным дистрибьютором в Нижегородской области многих крупных зарубежных и российских издательств.

В местной администрации ситуацию объясняют тем, что в 90-е годы город не стал передавать розничную сеть по продаже печатных изданий предпринимателям, как сделали многие свердловские муниципалитеты, а оставил ее в своем ведении. Городскими газетными киосками, всего их пять, стало управлять специально созданное МУП "Роспечать". Однако в последние годы торговля стала приносить большие убытки.

— Содержание киосков дорого обходится муниципалитету: много средств уходит на оплату коммунальных услуг, которые растут в цене, на налоги, выросшие в 2011 году, на заработную плату сотрудникам, — рассказала "РГ" председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Тавды Галина Филимонова. — При этом небольшой оборот печатной продукции не позволяет муниципальному предприятию  получать достаточную прибыль. Ситуацию усугубляет то, что из-за высоких издержек ему приходится устанавливать высокую цену на периодику, в результате тавдинцы предпочитают покупать газеты и журналы у нескольких частных распространителей, у которых расценки ниже.

По словам представителя мэрии, тавдинская "Роспечать" накопила большую кредиторскую задолженность, и сейчас у города нет средств, чтобы ее погасить. Фактически предприятие на грани банкротства, и, чтобы избежать этой процедуры, принято решение о его ликвидации. Администрация намерена продать киоски коммерческим структурам: выставить их на торги и за счет вырученных денег рассчитаться с кредиторами. Тем более что законодательство предписывает муниципалитетам избавляться от непрофильных активов.

При этом чиновники уверяют, что без свежих газет и журналов местные жители не останутся. Крупная организация, которая занимается распространением периодики по всей области, уже выразила готовность приобрести киоски. Руководство города ожидает, что за счет своих масштабов и финансовых возможностей она сможет поставлять куда больше печатной продукции в Тавду и по более низким ценам.

Эксперты говорят, что в целом по Свердловской области не наблюдается массового закрытия газетных киосков. Как объяснил "РГ" Сергей Ченцов, директор предприятия, реализующего печатную продукцию по всему Среднему Уралу, Тавда — один из немногих муниципалитетов, который оставил под своим контролем сеть по продаже периодики. Остальные уже давно переложили эту работу на плечи коммерческих организаций. А те, в отличие от государственных предприятий, стараются поддерживать бизнес на плаву. В тавдинской мэрии признают, что крах городского предприятия отчасти обусловлен отсутствием грамотного менеджмента. Однако директор самого  МУПа Елена Хомутова уверена: муниципальные распространители терпят убытки не потому, что не умеют работать, а потому что не могут сокращать издержки так, как это делают частники — не платить налоги или выдавать работникам зарплату в конвертах.

В свердловском правительстве "РГ" не смогли ответить, как изменился объем киосковой сети за последние годы, поскольку распространение печатной продукции находится в ведении исключительно муниципалитетов. Согласно отраслевому отчету Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям РФ за прошлый год, в российских городах практически повсеместно идет сокращение газетной торговли.

В крупных муниципалитетах это преимущественно следствие отсутствия отлаженных и прозрачных механизмов, регулирующих  установку торговых объектов и их работу. Кроме того, в последние годы многие российские города, в числе которых и Екатеринбург, стали намеренно избавляться от временных торговых объектов, в числе которых и газетные киоски, полагая, что они уродуют внешний вид улиц. По мнению чиновников, пресса должна продаваться в магазинах. Однако стационарная торговля, как правило, берет на реализацию ограниченный объем периодики и навязывает издателям невыгодные условия продажи, например, заключает договоры только при отсрочке платежа до 180 дней. К тому же сам формат ежедневных изданий требует, чтобы они продавались в торговых точках шаговой доступности — киосках, в которые читатели могут заглянуть по пути на работу. Ведь в супермаркеты покупатели все же идут за продуктами, а не за газетами.

В глубинке заниматься реализацией прессы вообще невыгодно — слишком велики расходы на доставку при крайне низкой покупательской способности населения. Поэтому бизнес особого интереса к этой сфере не проявляет, а власти региона и муниципалитеты тоже не озабочены решением вопроса доставки печатной продукции в отдаленные населенные пункты. Таким образом, фактически нарушаются конституционные права граждан на получение достоверной информации, отмечают эксперты агентства по печати.

— Министерство связи и массовых коммуникаций РФ понимает эту проблему, — отметил на совещании в Екатеринбурге заместитель министра Алексей Волин, — но оно не может силой заставить муниципалитеты развивать газетную торговлю, поэтому планирует разработать для них особые рекомендации. В них, в частности, будет прописано, сколько киосков по продаже печатных изданий должен иметь каждый населенный пункт. Мы будем тщательно контролировать, как исполняются наши рекомендации, и по итогам составлять соответствующие рейтинги регионов, которые, как ожидается, станут средством морального и политического давления на их руководство.

Как уточнил Волин, норма киосков для муниципалитетов пока просчитывается. Например, в Европе одна точка продаж периодики обслуживает 800 жителей. Однако  очевидно, что российский бизнес пока не готов к созданию столь частой сети. Пока, по приблизительным оценкам, чтобы удовлетворить потребности российского населения, на каждые 3-4 тысячи горожан должен приходиться хотя бы один газетный киоск. Впрочем, замминистра подчеркивает, что норматив во многом будет зависеть еще и от возможностей и перспектив бизнеса — ему должно быть выгодно открывать новые точки.

Вместе с тем эксперты подчеркивают, что для развития газетной торговли мало использовать административный ресурс — должен поменяться сам формат бизнеса. Например, Российская ассоциация распространителей печатной продукции, которая разработала концепцию развития киосковой сети до 2020 года, предлагает преобразовать киоски "Роспечати" в мультимедийные объекты с широким перечнем услуг — от коммерческих до информационных. Например, в свое время на Западе таким киоскам помогло стать рентабельными в том числе и то, что они стали принимать различные платежи.

 

Уральское представительство Гильдии издателей периодической печати направило в Минкомсвязи свои предложения для включения в готовящиеся методические рекомендации. В частности, уральцы предлагают установить норматив — минимальный разумный срок аренды земли под киосками, который стимулировал бы собственников инвестировать в эти объекты без опаски, что договор аренды может быть расторгнут в любой момент. Кроме того, предлагается закрепить формы распространения периодической печати, которые местная власть обязана поддерживать, рекомендовать законодательным органам субъектов РФ рассмотреть вопрос о предоставлении льготных арендных ставок для розничных точек продаж прессы, а на федеральном уровне признать услугу по продаже периодики социально значимой, газеты и журналы — социально значимым товаром.

 

Из ежедневников наименее удачным январь 2013 года стал для качественных изданий, к которым АЦВИ относит, в частности "Коммерсантъ", "Ведомости", "Российскую газету", "РБК Daily", "Известия". Их рекламные доходы упали сразу на 20%, до 91 млн руб. Такая оценка АЦВИ "очень похожа на реальность", признает гендиректор ИД "Коммерсантъ" Павел Филенков. По его словам, ИД "Коммерсантъ" недовыполнил собственный план на январь на 14%. "Маловероятно, что это вызвано ошибкой в планировании. Скорее всего, мы имеем дело с отложенным спросом на прессу, рекламные бюджеты которой формируются по остаточному принципу по отношению к телевизионным. А телевизионный инвентарь был полностью забукирован, но еще не распределен по клиентам",— считает господин Филенков. Среди ключевых для этой ниши рекламодателей свою активность в январе снизили автопроизводители (на 34%, до 95 млн руб.), банки и страховщики (на 21%, до 36 млн руб.), производители и продавцы часов и ювелирных украшений (на 14%, до 54 млн руб.).
Зато рекламные сборы ежедневных массовых газет ("Комсомольская правда", "МК", "Спорт-Экспресс", "Твой день" и др.) в минувшем январе увеличились сразу на 33%, до 48 млн руб., следует из подсчетов АЦВИ. Заместитель гендиректора ИД "Комсомольская правда" Владислав Гемст соглашается, что январь был "неплохим", но считает оценку АЦВИ завышенной. По его мнению, рост был на уровне 10%. Эксперт АЦВИ Александр Ефремов обращает внимание, что на эту нишу положительно повлияла возросшая активность производителей БАД и лекарств. В целом представители этой товарной категории, крупнейшей для прессы, увеличили свои рекламные бюджеты в первом месяце 2013 года на 42%, до 207 млн руб. Помимо массовых ежедневников БАД активно рекламируются в еженедельных газетах (их рекламные сборы в январе выросли на 16%, до 142 млн руб.), телегидах (плюс 41%, до 181 млн руб.), женских журналах (плюс 3%, до 224 млн руб.) и в изданиях о здоровье (плюс 33%, до 14 млн руб.).
Еженедельные журналы, среди которых доминируют телегиды, в январе увеличили рекламные доходы на 19%, до 282 млн руб., ежемесячники — всего на 1%, до 575 млн руб. Президент российского офиса Conde Nast Анита Гиговская "скорее согласна" с обнародованной динамикой для ежемесячников. Причем, как следует из данных АЦВИ, именно в ежемесячниках в январе присутствовала реклама алкоголя и приравненного к нему пива. По итогам первого месяца года это была пятая по значимости категория рекламодателей с общим бюджетом 70 млн руб., хотя с 2013 года реклама алкоголя пива в прессе официально запрещена (подробнее см. рубрику "Правила игры" на стр. 9). Еще одним важным подспорьем для издателей журналов стало двукратное увеличение, до 80 млн руб., затрат на рекламу табачных компаний. На прошлой неделе Госдума приняла в третьем чтении законопроект "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в соответствии с которым с июня реклама табачных изделий будет полностью запрещена. В российских офисах JTI, Phillip Morris и BAT вчера не стали обсуждать свою маркетинговую политику в преддверии неизбежных ограничений.
В целом в 2013 году рекламные доходы газет в лучшем случае вырастут на 5%, прогнозирует Владислав Гемст. По мнению Аниты Гиговской, если глянцевый журнальный сегмент с учетом потери рекламных бюджетов производителей алкоголя и табака останется на уровне прошлого года, это уже будет достижением.

Участие в информационной блокаде приняли радио, телевидение, новостные сайты и печатная пресса. Причем многие государственные издание были вынуждены нарушить постановление суда, признавшего незаконной забастовку для бюджетных СМИ.

Забастовка, кстати, совпадает с шестичасовым визитом 19 февраля в Афины президента Франции Франсуа Олланда, освещать который будет исключительно иностранная пресса.