Проект поправок к закону «О СМИ» появился в Госдуме в феврале этого года, сразу же вызвав критические отклики со стороны Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ) и одного из авторов закона «О СМИ» — главы президентского совета по развитию гражданского общества Михаила Федотова. У телевизионщиков были претензии к новой процедуре получения лицензии на вещание, а также к юридическому определению понятия «средство массовой информации», к которым автор поправок (экс-глава думского комитета по информполитике единоросс Валерий Комиссаров) отнес только телеканалы и радиоканалы, исключив теле- и радиопрограммы, а также документальную видеохронику. Михаил Федотов был не согласен с новациями, касающимися интернет-изданий, по которым можно было любой сайт в интернете назвать СМИ, распространив на него соответствующую степень ответственности.

Но ко второму чтению все заинтересованные стороны пришли к согласию. Как сообщила директор департамента госполитики в сфере СМИ Минсвязи Екатерина Ларина, в ходе подготовки правительственных поправок удалось «убедить Минэкономразвития в том, что телерадиовещание — это особый вид деятельности, лицензирование которого необходимо осуществлять с учетом особенностей, существенно отличающихся от универсальных правил, заложенных в новый закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». В итоге, по словам госпожи Лариной, для теле- и радиоканалов установлен заявительный принцип лицензирования, указан исчерпывающий перечень документов, которые учредитель обязан подавать для оформления лицензии. При этом, как подчеркивает госпожа Ларина, лицензии теперь будут «выдаваться без подтверждения технической возможности вещания» (по действующим нормам оно обязательно). Кроме того, аннулировать лицензию на теле- и радиовещание теперь можно будет лишь по решению суда: действующий закон о СМИ дает такое право не суду, а лицензирующему органу.

 

В НАТ поправками тоже удовлетворены, как и в целом проектом. Особо ценным вещатели считают, что лицензия теперь будет универсальная. К примеру, одна лицензия на телевещание позволит теперь «вещать сразу во всех средах — наземном эфире, спутниковом ТВ, в интернет-пространстве», пояснил глава информационно-аналитического центра НАТ Владимир Лившиц. Сейчас требуются лицензии отдельно на эфир, отдельно на спутниковое вещание и т. д.

 

Юридическое положение интернет-изданий тоже прояснилось. Средством массовой информации будет считаться только тот сайт, который официально зарегистрирован в качестве СМИ. Если владелец сайта не считает нужным регистрировать его как СМИ, то сайту никто не вправе предъявлять такие же претензии, как теле- или радиоканалу, газете или журналу.

 

«Но комитет по информационной политике должен еще доработать законопроект, чтобы снять противоречия в отношении интернет-изданий», — заявил Михаил Федотов. Ведь одна из статей проекта «фиксирует факультативную регистрацию интернет-СМИ, по желанию владельца сайта». Вместе с тем вводится обязательное лицензирование теле- и радиовещания в интернете. «Непонятно, как должны поступать сайты, которые периодически размещают видеоматериалы под одним из тем же несменяемым названием, — отмечает он. — Подобные видеоматериалы считаются телепрограммой, а значит, подлежат регистрации как СМИ, и, соответственно, их распространение в интернете нуждается в лицензировании».

 

Господин Федотов уверен, что противоречия думцы устранят, однако законопроект его все равно не устраивает, он получился «слишком техническим» и, по сути, «всего лишь упорядочивает процедуру лицензирования телерадиовещания». По его словам, в законе будет сказано, что лицензии выдаются вещателям на конкурсной основе, но не будет сказано, «какими критериями должен будет руководствоваться лицензирующий орган, определяя победителя». Ничего не будет в законе и том, «какой именно орган будет проводить конкурсы (сейчас это Федеральная конкурсная комиссия), как он должен формироваться, по каким критериям следует отбирать для него конкретных персон, какими должны быть их права, обязанности, ответственность и ограничения». А это значит, что «потребуется дополнительный законопроект», подчеркнул Михаил Федотов.

 

 

Считаем необходимым обратиться к Вам как к руководителю оргкомитета по подготовке к саммиту АТЭС-2012 и председателю государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья с просьбой рассмотреть ситуацию с распространением прессы во Владивостоке, которая в последнее время продолжает ухудшаться.

 

Именно таким образом в письмах в нашу Ассоциацию расценивают положение дел, и мы разделяем эти оценки, представители малого и среднего бизнеса, занимающиеся розничной дистрибуцией периодики во Владивостоке.

Мы хорошо понимаем ту высокую степень ответственности, которая возложена на администрацию Дальневосточного региона и власти Владивостока по подготовке и проведению саммита на должном уровне и поддерживаем усилия, предпринимаемые федеральным центром и властными структурами на местах в данном направлении.

 

В рамках программы подготовки к этому международному форуму, безусловно, важное место занимают и вопросы благоустройства города, придание его облику современного стиля при сохранении общепринятых стандартов нормального функционирования всех многопрофильных структур мегаполиса.

 

Вместе с тем трудно согласится с некоторыми решениями администрации Владивостока, которые не учитывают социальной значимости прессы и системы её распространения. В соответствии с постановлениями городских властей киоски и павильоны по продаже газет и журналов, которые, по мнению сотрудников мэрии, имеют несовременный вид, должны быть в срочном порядке удалены с гостевых маршрутов в городе, т.е. практически со всех центральных магистралей Владивостока.

 

Подобные требования могут разрушить сеть распространения периодической печати в городе. Это в свою очередь приведёт к неизбежному сокращению рабочих мест, уменьшению налоговых поступлений, в первую очередь в местный бюджет. Кроме того, существенно сузится пространство реализации одного из основных конституционных прав граждан – права на беспрепятственный доступ к информации.

 

С учётом изложенного просим Вас, Игорь Иванович, поддержать систему продаж прессы г. Владивостока. Принимая во внимание важность предстоящего саммита, было бы, на наш взгляд, оправданным выделить этому малому и социально значимому бизнесу дотации и льготные кредиты на оперативную реконструкцию устаревших по дизайну объектов прессы. Необходимость оказания финансовой помощи и поддержки этому сектору дистрибуции периодики продиктована тем, что данная форма деятельности является низко рентабельной и предприниматели, занятые в ней, не располагают собственными средствами на обновление торговых объектов.

 

 

— С начала основания нашей компании более 10 лет назад по 2007 год ООО «Пресс-Экспресс» уверенно развивалось, наращивая обороты продаж и увеличивая количество торговых точек. В 2007-2008 годах численность точек составляла 75 единиц, а число работников достигало 150 человек. Но после начала сокращения сети в 2009 году, в связи с застройками для проведения Саммита, численность персонала сократилась и составила уже 98 человек. Потом эта цифра уменьшилась до 86 человек в январе 2010 года, а к началу 2011 года упала до 67 человек.

 

— После масштабного сноса киосков на майских праздниках, который коснулся и трех наших объектов, нам стало известно о прекращении договоров субаренды, имеющихся у нас с третьим лицом — крупным арендатором городских земель. В результате прекращения этих договоров, уже в июне 2011 года мы вынуждены закрыть еще 10 торговых точек. А так же еще три точки были снесены буквально на днях. Но кроме этого к нам продолжают поступать предписания о сносе и других объектов.

— Приезжает бригада во главе с представителем администрации, отрезает электрику, грузит киоск вместе с товаром на эвакуатор и уезжает. За 15 минут киоска как ни бывало. Продавцы, люди пенсионного возраста, испытывают настоящий шок!

 

— Наша компания уже подготовила ряд судебных исков по объектам, снесенным незаконно. А также ряд неприятных известий для своих сотрудников, которые лишатся работы. Остановить этот процесс невозможно. Администрация города требует оформить новые договоры на землю в ближайшее время и заменить все имеющиеся киоски на новые, согласно утвержденному городом проекту. Никаких других компромиссных решений не предлагается.

 

— Что такое оформить 6 кв. м земли под киоск розничной торговли во Владивостоке знает каждый предприниматель, когда-либо столкнувшийся с этой проблемой. Практически все работают по старым договорам, а новые не могут получить годами. К слову, я работаю генеральным директором ООО «Пресс-Экспресс» с лета 2009 года. После принятия дел я должна была завершить процесс оформления двух участков земли под киоски, начатый предыдущим руководством за два года до моего вступления в должность. Процесс продвигался кое-как, мне потребовался еще почти год, чтобы получить распоряжения на выдачу договоров аренды. Но самих договоров мы так и не увидели. По сей день, кроме распоряжений, нет никаких бумаг.

 

— О каких новых договорах можно говорить в преддверии Саммита АТЭС 2012, если ко всему прочему добавилось Постановления главы города №777, которое запрещает установку киосков и временных построек на протяжении гостевого маршрута, в который вошли все основные транспортные артерии города? Это означает автоматический отказ в предоставлении участка со ссылкой на данное постановление. А новые киоски стоят немало — от 350 до 400 тысяч рублей. Как можно вкладывать такие деньги в объекты торговли без всяких гарантий на получение земли в долгосрочную аренду?!

 

— В этот момент наступает триумф у крупных сетей, которые смогут обеспечить установку новых киосков и заручиться гарантиями неприкосновенности со стороны администрации. Так что во Владивостоке все идет к монополизации рынка. Так же хорошо супермаркетам — они будут продавать прессу и получать сверхприбыль в то время как десятки людей, работающих в розничной торговли, останутся без работы.

В настоящий момент во Владивостоке лишь две розничные сети начали установку киосков нового образца, остальные же предприниматели закрывают точки продаж насовсем.

Считаем необходимым привлечь Ваше внимание к одной проблеме правового характера, которая возникла с введением в действие Закона РФ № 352-ФЗ от 27 декабря 2009 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с этим законом, как известно, на все акционерные общества Российской Федерации возложена обязанность ежеквартально представлять в регистрирующий орган сведения о стоимости своих чистых активов.

 

Нам понятна мотивация законодателей, которые руководствовались принципом, согласно которому выполнение этого закона позволит как государственному органу, так и любому заинтересованному лицу контролировать соотношение уставного капитала и стоимости чистых активов акционерных обществ.

 

Вместе с тем, члены нашей Ассоциации, среди которых значительная часть являются акционерными обществами, справедливо считают, что указанное положение создает дополнительные административные барьеры для коммерческих предприятий, функционирующих в такого рода организационно-правовой форме, а также ведёт к дополнительным расходам.

Суть проблемы в том, что закон №352-ФЗ от 27 декабря 2009 г. обязывает руководителей акционерных обществ выполнять дополнительные, не имеющие непосредственного отношения к руководству предприятием функции, не требующие к тому же профессиональных знаний, навыков и опыта, которыми обладают топ-менеджеры.

Вместе с тем, в соответствии с установленным порядком, при подаче в регистрирующий орган каких-либо сведений для внесения записей в Единый государственный реестр юридических лиц руководитель акционерного общества обязан лично нотариально удостоверить свою подпись на заявлении установленной формы. За совершение указанного нотариального действия взимается государственная пошлина плюс услуги нотариуса. Кроме того, для совершения данной процедуры требуется представить нотариусу выписку из ЕГРЮЛ, выданной регистрирующим органом, как правило, не позднее 30 дней до даты обращения к нотариусу. Нарушение же данного правила является основанием для привлечения акционерных обществ к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

 

На практике реализация такого порядка приводит к тому, что руководители акционерных обществ несут значительные временные потери (ежеквартальные походы к нотариусу), а сами общества – организационные и материальные издержки (затраты) в виде нотариальных, транспортно-курьерских и почтовых расходов.

По мнению членов нашей Ассоциации, необходимость в дублировании одних и тех сведений просто напросто отсутствует, поскольку информацию о своих чистых активах акционерные общества ежеквартально представляют в налоговые органы в форме бухгалтерской отчётности, годового отчёта, аудиторского заключения.

 

На основании изложенного, просим выйти от имени Минэкономразвития с законодательной инициативой о внесении изменений в Федеральный закон № 352-ФЗ от 27 декабря 2009 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части исключения обязанности акционерных обществ ежеквартально представлять в регистрирующий орган сведения о стоимости своих чистых активов.

 

 

Встречи с сотрудниками проводятся стоя, чтобы сэкономить время..

 

Новостные страницы - в том числе передовица - в значительной степени планируются заранее, т.е. до 40% работы производится заранее. Пресс-центр разделен на два потока: "быстрый", охватывающий события, которые невозможно контролировать, такие, как цунами, для веб-и печатных версий; и "медленный", сосредоточенный на том, что SvD называет "повестка дня".

 

Огромные флип-чарты доминируют в Стокгольме в отделах SvD, на которых подробно расписаны планы работ на три месяца вперед. Прозрачность имеет большое значение для 185 редакционных сотрудников, которые занимаются газетой, выходящей семь дней в неделю и сайтом.

 

Но реальные инновации в SvD заключаются в следующем: это прирост читателей. В то время как газеты по всему миру засыхают на корню, SvD недавно впервые за свою 127-летнюю историю получил реальную прибыль.

С 2001 года, когда газетный рынок Швеции сократился на 17%, продажи SvD выросли на 12%. Они продают 195.000 номеров в день, в основном по подписке. Для всех, кого я знаю, этот подход невыразимо скучен. Но читатели газеты, очевидно, так не думают.

 

Так почему же в SvD обратная тенденция? Это могут быть не только совещания стоя, но и другие процветающие «антитраты» времени. И это не может быть только то, что редакция, резко сократила количество своих сотрудников на 20% с началом кризиса (хотя и без фактического увольнения кого-либо).

 

Главный редактор, Мартин Джонсон, который управляет отделом новостей, указывает на то, что статья, по его мнению, становится все лучше и лучше; что его амбиции с каждым годом увеличиваются. И одним из ключей к этому, по его словам, является фокусировка внимания на перспективное планирование. Его девизом является то, что "все, что может быть сделано заранее, должно быть сделано заранее".

 

Джонсон говорит, что он прошел через газету, перед тем как она изменила свои методы, и подсчитал, что половина работы может на самом деле быть написана и сделана заранее, а не за один день - текущая проверенная и тестируемая модель газет во всем мире. Поэтому он предложил редакции производить большое количество работы заранее, и теперь, по его словам, это общее мнение, что статья из-за этого становится лучше и более «газетной».

 

Около 2/3 из первых полос планируется, и они печатаются, как первоначально предполагалось, неделей раньше. Контент последней трети является реакцией на события дня. Так как много страниц готовится заранее, то когда происходит что-то значительное, в газете есть больше ресурсов для освещения такого события.

 

Джонсон говорит, что важно в целом быть проворным, если вы намерены перейти на планирование. Его правило таково, что, когда Мубарак свергнут, например, запланированные проекты приостановлены, даже если они на середине - читатели предупреждены заметкой в газете. Потом, когда живые события поутихнут, у SvD есть целая очередь фантастических доморощенных статей, готовых к публикации.

 

Лучшее планирование, добавляет он, должно быть объединено с лучшими идеями. Конечно, все это очень просто. Джонсон подчеркивает, что держаться на высоте в планировании это "ежедневная битва", но, по его словам, "это, очевидно, работает ".

 

Весь SvD искрится этим знанием, с ощутимым чувством веры в себя, что привело к некоторым смелым маркетинговым инициативам. В 2005 году газета отдала несколько тысяч подписок SvD и его главному сопернику по рынку - людям на улице. В обмен на бесплатную подписку на месяц, на обе газеты, все что получатели должны были сделать - это сказать, какую газету они считают лучшей. Трюк привел к постоянным дополнительным продажам для SvD.

 

Можно ли это все взять из Швеции, которая имеет крошечное население, и ее своеобразный газетный рынок, можно только догадываться. Но чрезвычайно интересно знать, что с размахом и попутным ветром, качественная журналистика может быть сделана так, чтобы окупить себя даже в печатном варианте.